指南说明

　　我省专业镇工作已取得显著成绩，在支撑引领地区经济社会发展、推进集群创新体系建设、提升全省传统产业竞争力等方面发挥了积极而重要的作用。2010年，针对金融危机后专业镇面临的新形势，专业镇工作继续推动“三大转变”，逐步推进三个方向的提升，即专业镇向“创新联盟”提升，特色产业向协调分工和合理布局提升，创新平台向增强创新服务能力提升。

　　根据工作实践，我们在2009年指南的基础上，新增“创新提升计划”，延续2009年的“创新支撑计划”与“创新联盟计划”，分别面向创新能力较强和创新能力偏弱的专业镇(含未经审批的镇街)，以及跨镇区的专业镇区域整合，更系统更全面的夯实和提升各层次专业镇创新发展基础和自主创新能力，更实际更有针对性地推进专业镇特色产业跨区域的配套和延伸、创新资源与创新服务跨区域的整合和共享。在组织方式上，新指南将专业镇授牌与项目实施分成两个独立部分进行。项目实施将明确考核指标，以指南和合同为依据，严格按照论证、审批、实施、评审、验收的规范程序进行;授牌则遵循宁缺毋滥的原则，根据专业镇工作总体安排予以发放。

　　专题名称：专业镇创新提升计划(专题编号：0814)

　　专业镇创新提升计划面向具有较强自主创新能力的省级专业镇(“新兴产业”课题可接受非省级专业镇申报)开展试点示范，在全省专业镇中率先探索“提升自主创新能力、提升产业竞争力”的经验并提供示范。项目由镇政府申报，省科技厅组织专家评审论证，择优选取，组织实施。获得审批的专业镇授予“双提升专业镇”称号。

　　课题1：培育发展新兴产业

　　项目内容：以专业镇为载体，在新能源、节能与环保、光电一体化、新材料、生物医药、现代服务业等领域培育和发展新兴产业，探索区域发展新经济增长点，推动专业镇新兴产业集群的发展和产业结构的跃升。

　　实施要求：1. 制定专业镇新兴产业发展规划和培育新兴产业发展的科技规划，参考本指南提出的考核指标，根据本地发展实际提出可量化的发展目标与明确的工作方案。2. 组建功能完善、支撑新兴产业发展的公共技术创新平台，广泛开展检验检测、产品中试、成果孵化和推广、产学研合作、科技风险融资和担保、知识产权保护等服务。3. 引进、引导和整合国内外科技资源向行业优势企业与公共创新平台集中，引导优势企业和组织公共创新平台围绕产业共性、重大科技问题开展科技创新和成果转化。4. 项目申报指标为：镇(街)新兴产业已具备一定规模，总产值年均增速超过25%，镇科技投入强度达到1.5%。5. 项目考核参考指标为：项目期末，镇新兴产业规模应超过100亿元或新兴产业占本镇工业总产值的比重超过30%，全镇年人均发明与实用新型专利申请量达到800件/百万人口(以现代服务业为新兴产业的镇区参考指标可适当调低指标)。

　　项目组织：本项目优先选择新兴产业发展基础良好、培育产业和科技创新措施得力的镇区进行探索示范。项目主承担单位为专业镇政府，行业协会(商会)、创新中心以及高校和科研院所等应作为参与单位联合申报。申报材料中应包括产业和科技规划、创新实施方案。省级、镇级项目经费最低按1：2配套，镇所属的市、县科技部门必须对本项目予以适当比例的配套支持，鼓励市(县区)和镇按自身财力加强配套资金。本项目实施期间为3年，实施单位应每年提供项目进展报告，项目期末由科技厅组织验收。

　　课题2：产业升级与产业合理布局

　　项目内容：推动专业镇增强自主创新能力和产业竞争力，加快传统产业的转型升级，加快特色产业和专业镇主导产业链向由加工生产向装备制造、创意设计、品牌营销等高附加值产业环节延伸;强化产业和科技规划，强化产业链的协调分工和合理布局;引导中小企业通过提升创新能力做大做强，培育科技型龙头企业，改善集群企业结构提升特色产业国际国内竞争力，引导专业镇由制造集聚优势向创新集聚优势跃升，探索健全以政府为引导、企业为主体、产业共性技术创新服务为重点、产学研合作为主要途径、知识产权战略和品牌战略为保障的产业技术创新升级发展道路。

　　实施要求：1. 示范单位应以围绕产业链的协调分工和优化布局，切实做好专业镇产业与科技发展规划，参考本指南提出的考核指标，根据本地发展实际提出可量化的发展目标与明确的工作方案。2. 专业镇应该积极推动镇域经济由二产向三产、由制造向创新(创意)升级3. 专业镇应加快以高新技术、信息技术提升传统产业，提升特色产业的技术水平，并根据专业镇发展基础，积极培育发展新的产业环节。4. 示范单位应切实提高企业创新能力，引导企业建立具有自主创新能力的科技机构。5.示范单位应切实夯实专业镇创新资源基础、全方位开展创新能力建设，加强镇政府科技投入、引导企业加强科技投入，加快引入和培养中高层次的创新人才。6. 示范单位应强化和提升创新平台建设和服务水平，使平台切实提供企业所需的检验检测、孵化、中介、咨询、产学研、科技融资等一系列服务。7. 围绕特色产业组织企业实施专利战略、品牌战略和标准专利，切实提高产业国内国际竞争力。8. 项目参考考核指标为：项目期末工业类专业镇达到或超过创新示范专业镇平均水平，第三产业占全镇经济比重应超过40%，科技型企业总产值占特色产业总产值的比重应达到40%，规模以上企业中建有科技机构的企业占总量的比重超过10%，本镇区科技投入强度达到1.7%、万人科技人员数超过200人，年发明与实用新型专利申请量达到800件/百万人口;农业类和第三产业类专业镇参考指标可适当下调。

　　项目组织：本项目优先由具有“双提升”需求的专业镇开展探索和示范，项目由科技厅择优组织实施。项目主承担单位为专业镇政府，商会、创新平台以及高校和科研院所应作为参与单位联合申报。申报材料中应包括产业和科技规划、创新实施方案。参加本项目的专业镇必须已建立了能够开展创新服务的专业镇技术创新平台，并拥有一直高素质的技术创新服务队伍。省级、镇级项目经费最低按1：2配套，镇所属的市、县科技部门必须对本项目予以适当比例的配套支持，鼓励市(县区)和镇按自身财力加强配套资金。本项目实施期间为3年，实施单位应每年提供项目进展报告，项目期末由科技厅组织验收。

　　专题名称：专业镇创新支撑计划与创新驿站建设(专题编号：0815)

　　专业镇创新支撑计划与创新驿站建设面向已建立创新平台的省级专业镇，建立起有效的专业镇公共创新服务体系，充实和完善全省区域创新网络体系，支撑专业镇创新能力的全面提升。项目由省级专业镇公共创新服务平台或行业协会申报，镇政府作为监管单位必须参与项目申报和实施，省科技厅组织专家评审论证，择优选取，组织实施。

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关键字： 专业镇　创新计划

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